（2004年4月27日火博体育官方网站app下载党委会研究通过）
根据2004年3月河北省教育审计工作榆钱窝窝关于要求各学校对于大型基建项目都要实行全过程的跟踪审计的榆钱窝窝精神，为切实加强项目管理，控制工程造价，提高工程质量，特制定本意见。
建设工程项目全过程跟踪审计，是从工程前期工作开始到最终财务决算结束的一系列环节实施的审计。跟踪审计的基本过程主要包括以下几个阶段：
一、 开工前的审计
主要是审计项目的审批文件是否齐全；招投标程序及结果是否合法、有效；与相关单位签定的合同条款是否合规、公允及与招标文件和招标承诺是否一致；资金是否落实到位；各种规费是否按规定及时缴纳，减、缓、免手续是否完善且符合规定；征地或拆迁补偿费是否符合有关规定；有关评估、评价是否合规、合理等。
二、 施工阶段的审计
1、施工合同的签定和履行。着重从法律、行政法规上进行审计，实施再监督。
2、工程进度款的审核。对于施工单位提交的当月工程进度表及工程价款结算书，经监理单位审核后，跟踪审计部门要再次审核并出据审核意见，最后报火博体育官方网站app下载予以确认，方可付款。
3、主要材料、大型设备的选购、定价。招标文件中对主要材料、大型设备已明确了厂家、规格、单价的部分，在进场使用前应由建设单位现场代表和监理工程师进行确认。对没有明确厂家、规格、单价的部分，在进场使用前由施工单位提供厂家、规格、单价，此部分设备由跟踪审计部门、火博体育官方网站app下载、监理单位、施工单位共同定价和签证确认。
4、主要隐蔽工程的跟踪及工程验收。主要包括地基验槽记录、基础结构验收、中间结构验收及工程竣工验收。
5、工程变更、签证的确认。工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更和原招标文件及工程量清单中未包括的新增工程。无论任何一方提出变更，均应由监理工程师签发工程变更指令并由跟踪审计部门对工程变更价款进行核实和确认，然后经火博体育官方网站app下载同意、设计单位审查签证，发出相应图纸和说明，最后确认工程变更。
三、 工程竣工结（决）算阶段的审计
首先由跟踪审计部门完成对原工程结算书的量、价、费的审查，提出初步审核意见，报送火博体育官方网站app下载纪检部门，由纪检部门送交基建部门、施工单位核对。最后经纪检部门、基建部门、监理公司、施工单位进行合议会审，均无异议后分别在会签表上签字确认。
我火博体育官方网站app下载拟实行跟踪审计的组织措施：
1、审计队伍由火博体育官方网站app下载的纪检部门与火博体育官方网站app下载委托的社会中介机构共同组成。
2、审计队伍应在工程开工前正式进点，现场设立办公场所，并与火博体育官方网站app下载基建部门建立定期例会制度，以便及时了解、掌握项目有关情况，提出意见和建议，并做好榆钱窝窝记录。
3、工程的施工阶段，要求跟踪审计部门的工程师要定期到现场查勘。基础阶段每周不少于两次，主体阶段每周不少于一次，装修阶段每两周不少于一次，并填写跟踪审核日记，对有关需要造价控制的内容，应及时向火博体育官方网站app下载提出施工阶段造价控制建议和意见。
4、工程招投标阶段，跟踪审计部门应协助火博体育官方网站app下载相关部门起草招标文件，对合同条款的完整性、合理性、合规性提供咨询意见并对其内容给予详细答复。
5、工程进度款的审核，施工单位按规定提供的相关资料，跟踪审计部门工程师要在5天内审核完毕。
6、要求跟踪审计部门编制审计工作计划和详细的工作流程图，月底编制咨询月报表，工程施工完毕，出具跟踪审核咨询报告，作为工程竣工结算的重要依据。
7、采用“两审终审制”制度，即初审后再进行二审，两审终审。初审时可订立两个合同：一个合同是与审计事务所签定，用来约束审计事务所的行为，规定审减额若小于5%，审计事务所不收取审计费，且初审事务所必须认真审计，若终审时出现审减额大于3%的情况，则初审的审计费免付；另一个合同是与施工单位签定，要求他们竣工结算时必须合理控制工程造价，不要高估冒算，明确规定审减后审减额大于5%的部分，由施工单位支付审计费。
初审结束后，再次进行审计事务所的招标，确定二审审计事务所，二审审计事务所与一审审计事务所最好不在同一城市，目的是让审计事务所换思路、换环境。为督促二审审计事务所的工作，可与其约定，终审的审计费按本次审计审减额的10%支付，没有审减额不支付审计费。通过二次审计把关，可以堵塞很多漏洞，进一步保证工程审计的质量。
